党的二十大报告指出，要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，这是对新时代全面从严治党成功实践的深刻总结，是对执政党建设规律和国家治理规律的深刻把握，对于党在长期执政条件下推进自我革命、实现中华民族伟大复兴历史使命具有重要意义。新形势新任务对纪检监察机构聚焦监督这个首要职责提出了新的时代要求。如何更好地督促相关职能部门依规依法履行监管职责，是纪检监察机构履行“监督的再监督”职能的重要课题，也是构建监督有力的权力运行体系推进治理能力现代化的必然要求。

明确职责定位 把握监督边界

党章赋予纪委监督执纪问责职责，宪法和监察法赋予监委监督调查处置职责，无论纪委还是监委，监督职责都处于基础性地位。依然严峻复杂的反腐败斗争形势，要求纪检监察机构忠实履行党章和宪法、监察法赋予职责，持续深化“三转”，紧紧围绕全面从严治党和反腐败斗争开展工作，不能随意扩大职责范围，什么事都管、都要冲在前面。按照“三转”要求，纪检监察机构实施的监督，是“监督的再监督”。根据权责一致的要求，职能部门对其职权范围内的工作事项进行监管，是推进全面从严治党的主体力量；纪检监察机构对职能部门及其工作人员不履行或不正确履行监管职责进行提醒督促、诫勉问责和追究查处，体现的是监督执纪问责的要求。“监督的再监督”将监督内容定位于职能部门履行监管职责的情况，重点指向监督职能部门是否按照法定程序和要求履行监管职责、是否按照上级工作部署要求落实监管工作、是否对履行监管职责中的重大问题及时研究、报告、处置等情况。通过对职能部门履行监管职责的方式、过程、结果等情况的监督，迫使其按照有权必有责、用权受监督、失职要问责的要求履行好担负的监管职责。“监督的再监督”是深化纪检监察机构“三转”、回归党章原教旨、聚焦监督执纪问责主业的具体要求和有效途径，是保障监督工作落实到位的重要保证。

精准对标对表 突出监督重点

纪检监察机构的政治属性决定了其履行监督职责必须首先加强政治监督。要紧紧围绕党的二十大作出的战略部署，突出贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央和省委重大决策部署、省纪委监委和学校党委工作安排，紧盯“三新一高”、黄河重大国家战略和学校重点工作开展情况等，跟进开展监督检查，制定年度任务台账，靶向发力、精准监督，坚决纠治有令不行、有禁不止、做选择、搞变通、打折扣、照搬照抄、不结合实际制定具体措施等问题，确保各项重大决策和重要工作部署落地落实见效；严明政治纪律和政治规矩，把政治监督融入日常、做在经常，经常性检视政治偏差、压实政治责任、防范政治风险，及时发现、着力解决“七个有之”问题，消除政治隐患，维护政治安全，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。同时，要紧紧围绕学校中心工作和重大任务做实做细日常监督，加强对各级党组织和职能部门执行民主集中制、正确履职、廉洁用权等情况的监督，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，立足“监督的再监督”，压紧压实职能部门监管责任，对重要工作事项跟进开展立项监督、专项监督，使监督常在、形成常态。

坚持综合施策 增强监督实效

监督的根本目的是发现问题、纠正偏差，抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人。一要切实改变监督方式。“再监督”的核心是要改变代替职能部门搞监督、混淆监督主体和责任主体的做法，退出直接参与职能部门履行监管职责的一线监督，后移监督位次，把工作重点转移到加强对职能部门履行职责特别是监管职责的监督上，倒逼职能部门强化监督意识和监督职责，提升监督的实际效果。二要注重形成监督合力。一方面各职能部门要发挥便于监督、便于发现问题的优势，切实担负起日常监督检查职责，对发现的问题及时处置。另一方面纪检监察机构要对各职能部门履职情况进行抽查，通过专项检查、约谈函询、提出纪检监察建议书等方式实施再监督，压实主体责任。三要不断强化责任追究。要重点突出对职能部门履行监管职责存在的不作为、慢作为、乱作为以及失职、渎职等问题进行责任追究，严格落实“一案双查”，既追究直接责任人的责任，又追究相关领导的责任。强化“以案促改”，加强违纪违法典型案例剖析，督促督促有关单位加强廉政教育、严格日常管理、堵塞制度漏洞、健全整改长效机制，彰显综合监督效果。

面对新时代新征程，纪检监察机构必须把“严”的主基调长期坚持下去，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐，着力推进更高水平、更深层次“三转”，切实增强“主动转”的自觉，向主责主业聚焦再聚焦，充分发挥好“监督的再监督”作用，为奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章作出新的应有贡献。