一、“三全育人”的内涵分析与高校辅导员角色定位明确

习近平总书记在2016年全国高校思想政治工作会议上提出了“三全育人”工作要求。中共中央、国务院于2017年2月在

《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(中发[2017]31号)中明确了全员、全程、全方位“三全育人”的具体做法。

“三全育人”出发点是培养人，中心在“育”，重心在“全”，作为新时期高校学生工作的重要指引，开创了大学生思政工作新局面。在“三全育人”改革的着力点，赋予了辅导员新的角色定位。“全员育人”不止包含学校还包括家庭、社会力量的广泛参与，这让高校育人力量得到极大扩充，使得辅导员不仅成为高校的育人主体，也成为高校中协同育人层面众多主体的协调者。即高校辅导员要改变一体多面的“全能超人”角色，逐渐从头绪繁多的日常事务性工作中走出来，慢慢成为“三全育人”工作的协作者、协同者，从而有时间有精力向专业化职业化方向迈进。“全程育人”强调育人过程中的育人时间轴线与空间扩展，要求对广大学生的教育不仅是在校期间，而且包括假期等一系列时间，这就要求辅导员从“一时一地”的狭隘工作思维和角度中跳脱，转变成向高校学生持续进行思政教育的“穿线人”，串联起各种德育资源聚成合力之

“主线”和全面引领高校学生成长成才的

“引线”以及向高校学生持续进行思政教育之“轴线”。“全方位育人”要求，在学生学习生活的各个方面，把思政工作全面覆盖，打造综合立体化育人圈，这就要求辅导员拥有协调各方面各层次育人资源的能力，从以往“万金油”“救火员”的角色担当中转变为各类育人资源的整合者。

在“三全育人”视域下，新的理念促使辅导员的角色定位发生着变化，也要明确看到“三全育人”内涵中同时强调辅导员传统角色定位的传承，那就是辅导员作为开展大学生思政教育的主力军的角色定位不变，辅导员作为学生日常“管理工作者”的角色定位不变，辅导员作为引领学生成长成才“教育工作者”的角色定位不变。无论

“变”与“不变”，都是对辅导员进一步提升综合素质的迫切要求，都是其专业化职业化建设路径的时代要求。

二、“三全育人”视域下高校辅导员专业化职业化发展的困境

在“三全育人”视域下，要求辅导员要在思想政治工作方面实现转型升级和积极跨越，但当下辅导员因为种种原因，在专业化职业化建设方面存在不足。东营职业学院很多工作都走在同类院校前列，但在辅导员专业化职业化发展方面与先进院校存在着差距，这同时也代表了很多同类院校的辅导员专业化职业化发展困境。

(一)人员结构有待进一步优化

《普通高等学校辅导员队伍建设规定》要求，高校要按照师生比不低于1∶200设置专职辅导员岗位。通过调研可以看到，2019年东营职业学院专职辅导员与在校生师生比为1:187.3，专职辅导员配备比较充足。在全省高职高专辅导员中，共产党员占比69.36%，而在东营职业学院，专职辅导员中共产党员有53人占比65.4%，辅导员党员人数低于全省比例。东营职业学院专职辅导员男45人、女36人，男女比例为1：0.8，高于同期全省高职高专辅导员男女比1:1.23，反映出女性辅导员人数少。在东营职业学院，专职辅导员30岁以下有10人占比12.3%，全省高职高专辅导员30岁以下占比35.17%，反映出全省专职辅导员总体年龄有些偏大，东营职业学院更是如此。综上，辅导员队伍在政治面貌、年龄结构及性别方面需要进一步优化提升。

(二)学习研究有待进一步深化

《高等学校辅导员职业能力标准 (暂行)》强调，辅导员要具备宽口径的知识储备，能够掌握运用马克思主义理论、政治学等学科的相关知识。在东营职业学院专职辅导员中，理工科类教师为36人占比44.5%，文科类45人占比55.5%，其中思想政治教育专业类有9人占比11.1%；在全省高职高专院校中，理工科辅导员类占比39.03%，文科类人占比60.97%；可见，东营职业学院不但辅导员理工类比例较高，而且思政专业类辅导员人数显得不足。

东营职业学院近年获得全省学生教育与管理研究成果专著类一等奖4项，论文类一等奖3项，但全部是以学工处等工作部门为主体发表，在全省辅导员技能大赛中没有获得过二等及以上奖项。全校81名专职辅导员近两年共发表学生工作论文61篇，人均发表论文不到1篇，无学生工作专著发表，也没有获得过省级一等奖专著和论文，间接影响了全省辅导员工作室的申请。这对辅导员的专业促进和进一步的学习研究提出了更高的要求。

(三)创新干劲有待进一步强化

教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》指出，高等院校辅导员的工作职责包括思想理论教育和价值引领、职业规划与就业创业指导等9个方面的工作内容体系。就省内同类院校来说，各二级学院对每名辅导员工作基本是纵向分工设置，多数辅导员只能承担9项工作职责中的一项或几项工作职责，未能按照《规定》要求对辅导员职责履行全覆盖，利用网络对高校学生的思想政治教育等工作落实不到位，不利于辅导员工作能力全面培养与提升。

由于种种原因，东营职业学院专职辅导员兼任班主任平均带班数量2.5个行政班，带班人数平均95人，带班指标比《普通高等学校辅导员队伍建设规定》规定的1:200的指标要求要低，创新干劲有待进一步强化。

（四）专业化职业化认知有待增强

东营职业学院专职辅导员持有心理咨询师、就业创业指导、职业生涯规划等相关证书的人员仅有32人，占比39.5%，与优秀高校专职辅导员100%持证上岗相比还存在一定差距；由于缺乏系列激励保障机制，辅导员队伍创新思维不强，参与学生教育管理研究的积极性不高，科研能力有待进一步提升。

东营职业学院专职辅导员89%以上为专业课教师，缺乏系统的、高水平辅导员职业培训与学习，能力的提高单纯依靠经验总结与多年工作积累，职业素养与能力水平距离教育部相关文件标准有差距；特别是新入职新辅导员，培训不够系统全面，缺乏经验积累与工作总结，职业态度与敬业精神稍逊色于入职多年的同事，职业素养与能力有待提高。

东营职业学院专职辅导员每周平均任课6课时，任课科目多为专业课程，兼任心理健康、思政等与学生工作密切联系的课程较少。辅导员有14人兼任专业课超过8节，兼课最多的达20节。辅导员的专业化职业化认知有待进一步增强。

三、辅导员队伍专业化职业化发展困境分析

（一）职业归属感不强，晋升压力大

政策与相关激励保障机制是保持辅导员队伍思想稳定和进行辅导员职业化、专业化建设的保障与基础。仅以东营职业学院来说，由于一些政策长期不明确，同时由于对辅导员队伍专业化职业化发展路径的顶层设计不够，无法从制度上为辅导员职业发展路径与晋升通道提供有力保障。

目前东营职业学院专职辅导员队伍专业课教师占比偏高，89%以上辅导员承担专业建设与教学任务，有的兼任专业带头人或骨干教师，从时间与精力分配分析，不利于教师资源的优化配置，不利于辅导员职业能力提升，不利于辅导员职责的全面履行。教师对担任辅导员是否有利于自己发展存在疑问，职业认知与职业定位不坚决，对选择担任辅导员信心不足，发展路径、晋升通道不清晰，在职业发展与专业发展两条路径上犹豫不定，忽左忽右，两条路不知选哪一条。造成这种现象的根本原因是辅导员对自己的晋升途径不明确，认为只要有利于职称、职务晋升的工作就应该担负起来，辅导员缺乏职业化、专业化规划。

辅导员岗位认知不清晰，有些辅导员是因为二级学院做思想工作或是新进教师才担任辅导员，担任辅导员存在临时思想和畏难情绪，岗位认同度不高。

（二）缺乏有效的考核评价机制，积极性调动难

建立有效的辅导员考评机制有助于辅导员明晰职责，调动积极性。以东营职业学院为例，目前东营职业学院缺乏对辅导员队伍的有效考核评价机制，辅导员的考核大多数是在二级学院进行的，二级学院在进行辅导员考核评价时往往结合本学院的情况施行考核评级，无法保障辅导员考核评价制度的统一性、科学性和规范性，客观上导致了东营职业学院辅导员考核评价机制实施与执行存在较大难度。

(三)知识更新慢，存在经验主义倾向

能够快速接受新鲜事物，是创新做好辅导员工作的基础。随着时代的进步以及教育信息化技术的普及，在日常工作中，辅导员经常要借助一些APP和软件进行学生信息的汇总、填报，但高等院校往往缺少科学便捷的学生工作信息系统，用来又好又快处理各项学生方面的工作，现实工作中存在很多借助传统手工去完成的事项。拿东营职业学院来说，辅导员整体年龄偏大，在学生工作中会有很多凭借以往经验的认知。由于工作繁忙，很多辅导员没有或者很少外出培训、交流，易因为“老带新”从而形成一种一成不变的思路和工作模式。学校中涉及大学生的事情往往都会让辅导员参与或组织，辅导员大多也是学校和二级学院中的管理骨干，事务性工作比较多，这导致辅导员日常处理的事务繁琐，挤占了辅导员的精力和时间。同时很多辅导员对新时代学生工作的要求、特点认识不够，对新时代学生思政教育缺少应有的主体自觉和本领恐慌。在新应用更新学习方面，与大学生群体相比，存在滞后和缓慢的状况，反映在实际工作上，体现出知识技能的生疏以及被动追赶。知识更新慢，存在经验主义倾向，是其中的一个重要方面。

四、“三全育人”视域下高校辅导员专业化职业化发展的路径探索

（一）建规范管理体系，夯实辅导员队伍专业化职业化发展基础

建规范管理体系，即通过建立更加科学规范体系机制，从而实现对辅导员的规范化管理，实现整个队伍的良性运转。体制机制健全是干事创业的根本。如建立健全“考评体系”“权责清单”“奖惩机制”等非常关键。就东营职业学院来说，就是在认真调研基础上，明确全校辅导员队伍建设的总体思路、基本原则、目标任务，制定辅导员优选高进、培养培训、激励管理、职业发展、政策保障等各项措施，制定出台《东营职业学院辅导员队伍2020-2025年发展规划》《辅导员队伍职业化、专业化建设规划》，拟定出台东营职业学院辅导员技术职务评聘政策与相关激励保障机制，在此基础上规范东营职业学院辅导员引进、考评、培养、奖惩、激励，完善院校两级辅导员工作室机制，力求在辅导员科研获奖、辅导员职业证书、全省辅导员技能大赛、省级辅导员工作室建设方面有重点突破，进一步推动和促进东营职业学院辅导员队伍专业化职业化发展。

要想让辅导员“双线晋升”得以实现，关键是明确辅导员的“双重身份”。就东营职业学院来说，就是在学校职称评聘政策上充分保障辅导员拥有良好的发展空间。积极推进东营职业学院辅导员的专业技术职务评聘政策落地，严格落实辅导员的专业技术职务单列指标、单列标准、单独评审政策。建立独立的专职辅导员专业技术职务的评聘体系，在评聘条件上充分考虑辅导员工作实际、思想政治教育工作实践性强的特点，着重考察辅导员思想政治素质、理论政策水平、从事思想政治教育工作的实绩和能力，从而使辅导员的职称评聘能够聚焦于本职，能够促进工作。

在学校干部选拔，特别是科级及以下干部选拔、年轻干部选拔中注重学生工作经历，充分体现立德树人根本任务和一切以学生为中心两条原则。在学校干部队伍建设中，整体规划、统筹考虑专职辅导员职务晋升。学校党政职能部门及院（系）领导干部选拔要向专职辅导员倾斜，学校（二级学院）团委（团总支）、学工处（学生科）等工作机构负责人原则上从专职辅导员或有专职辅导员经历的人员中选任。

根据教育部对高校辅导员9项工作职责的规定，制定科学合理的考评、培养、奖惩机制，不断完善辅导员激励和退出机制，建立不合格辅导员退出机制，对师德失范、工作失职、能力不足的辅导员，及时淘汰并补充合格人员。对辅导员应承担的9个方面的工作内容设置合理的考核指标。根据工作分工，量化辅导员岗位津贴，值班费要从辅导员津贴和班主任费中统筹考虑。

（二）抓辅导员队伍建设，用好辅导员队伍专业化职业化发展重要着力点

如何抓好辅导员队伍建设？从源头、过程入手非常重要。要在准入制度优化上下功夫，要在做好招聘工作上下功夫，通过真抓实干，久久为功，促进辅导员队伍进一步合理化、专业化。

加大思想政治教育专业以及年轻辅导员引进力度，招聘人才把握政治标准和专业标准。科学设置岗位，从简历筛选、笔试、面试的选拔过程都要严格挑选，逐步实现性别比例、年龄结构以及发展梯次更加合理，专业技术职务、人员的政治素养和学历层次不断提升。倡导学校优秀的专业教师和行政人员承担兼职辅导员的工作，完善选任机制、工作机制和考核机制，进一步构建专职为主、兼职为辅的辅导员队伍框架。

制定完善东营职业学院辅导员队伍培训、培养机制，做好辅导员全面培养培训规划和个人成长规划，进一步强化辅导员的在岗继续教育。引导辅导员获取就业导师、思政课教师资格证、心理健康教育与辅导、职业发展教育与指导等专业资格证书，或参加思想政治学生管理的专业培训需累计到指定课时。

全面提升辅导员专业化职业素养和素质能力。不断完善辅导员培训研修体系，促进辅导员学生思想理论教育与价值引领、学风建设、学生日常事务管理、心理健康教育与咨询、党团和班级建设、网络思想政治教育、理论和实践研究、校园危机事件应对、职业规划与就业创业指导、军事理论教育等10项能力，每年校、院两级培训不少于90学时，按照每人每年不低于3000元的标注单独列支辅导员培训专项经费。

（三）抓软硬件建设，为辅导员队伍专业化职业化发展提供助力

设立思政工作和学生工作专项研究资金，每年确定一定数量的研究课题。根据学生和工作实际，在大学生思政工作规律、学生工作创新、校园文化建设、网络思政工作、学生党团建设、特殊群体扶助等方面开展研究。对辅导员参与学生工作研究提出明确量化指标要求，并列入工作考核和职称评定内容。

进一步推动二级学院“辅导员之家”“辅导员论坛”“辅导员沙龙”“青年之家”等多种形式平台建设，推进校院两级辅导员工作室建设，各二级学院设立院级辅导员工作室一处，指定年轻、优秀辅导员为工作室主持人培养对象，每学年评选校级优秀辅导员工作室，争创省级优秀辅导员工作室。

（作者简介：李广坤，男，1962年12月生，山东省广饶县人，中共党员，1985年7月参加工作，大学学历，教育硕士，教授，东营职业学院党委副书记。）